Торба с неприятностями для губернатора

И пока пресловутый Новый год традиционно не обнулил содержимое массового сознания, примирив всех со всеми под одним праздничным столом, нужно успеть понять: почему же так случилось, что калининградцы не восприняли призывы довольно-таки рейтингового в области  губернатора Цуканова поддержать его партию на декабрьских выборах депутатов Госдумы? Одной из причин губернаторского провала на выборах в областном центре стала репутация его пресловутой команды. Взять хотя бы того же руководителя аппарата облправительства Евгения Михайлова, история которого темна, как «вода в облацех». Ведь то, что чиновник вполне законно — благодаря постановлению Госдумы РФ об амнистии — избежал ответственности перед законом, репутацию его никоим образом не обелило. Вполне возможно, что ему самому на это глубоко наплевать, однако наплевать ли на это гражданам? Ведь у граждан, в отличие от полиции и прочих органов, «не имеющих претензий» к бурному прошлому нынешних чиновников, есть повод поразмышлять, а стоит ли верить на слово губернатору, не заботящемуся о репутации своего собственного правительства.

Кстати, чиновников, явно безразлично относящихся к репутации облкабмина, не один, не два и даже не три, а гораздо больше…  Например, министр культуры Светлана Кондратьева, прославившаяся не только среди калининградцев, но и на весь мир скандальной историей с «Янтарным соловьем». Или министр строительства и ЖКХ Евгений Морозов, неожиданно повышенный в должности до вице-премьера, когда раздававшиеся со всех сторон громогласные обвинения его в конфликте интересов и коррупции стали уже откровенно нестерпимыми… Правоохранительные органы могут не замечать превращения издательской бизнес-структуры в правительственное «министерство информации», но обычные граждане прекрасно понимают происходящее, догадываясь, что происходит оно отнюдь не на общественных началах, а за счет денег налогоплательщиков. Особый интерес в возглавляемой губернатором Цукановым «калининградской команде мечты» представляет Александр Торба, чиновник, которого без преувеличения можно назвать «непотопляемым крейсером»: он олицетворяет региональную власть в большей степени, чем любой из губернаторов, отставку которых он благополучно пережил.

В отличие от благопристойного внешнего вида, не пострадавшего даже после жутковатой истории с «викторианским» салатом с сальмонеллой, репутация Александра Торбы постоянно подвергается испытаниям на прочность. Наиболее длительную военную кампанию вели калининградские казаки, обрушившиеся на господина Торбу за поддержку, которую тот оказывал (и оказывает) атаману Данилевскому. К особым результатам она не привела, но именно благодаря начальнику штаба Балтийского отдельного казачьего округа подъесаулу Владимиру Соколову калининградцы знают, например, о таком любопытном деле, как создание атаманом Данилевским (при поддержке областной власти) якобы казачьей пограничной заставы «Гаршино». Дескать, уже в 2009 году эта застава стала действующей, казачьи патрули несут вневойсковую защиту вверенного им участка государственной границы с Польшей, даже задержали нескольких нарушителей и передали их в руки официальных пограничников. Ко всему прочему создали поселение у границы, построили благоустроенное жилье, прочно там осели семьями и завели свое хозяйство. В общем, идеальная пограничная территория под защитой исконного балтийского казачества — прекрасный пример для трансляции в другие приграничные регионы и отчет для федеральных властей (например, того же Минрегионразвития РФ, которому теперь в качестве этого самого развития тоже можно предъявить «динамично развивающийся БОКО-БКС во главе с атаманом Данилевским»).

Недоверчивые казаки из БОКО съездили в «динамично развивающееся» Гаршино и увидели там разграбленные дома: из жилищ и хозяйственных построек «с мясом» выдрано все металлическое, сорваны провода, даже электрическая подстанция и та была вырвана с корнем и сдана в металлолом. Оставшиеся руины тоже подверглись повальному разграблению. Разобранные полы и стены, зияющие проемы, где ранее были окна и двери, кирпичная кладка  — вот нынешнее состояние заставы Гаршино,  свидетельствует Владимир Соколов. А вырубка лесных насаждений, окружавших заставу? Посетившие угробленное Гаршино казаки, по словам их представителя, насчитали только навскидку свыше трехсот спиленных деревьев, в основном многолетних  — не в один обхват  — грабов, дубов и кленов. И что же стало результатом «динамичного развивающегося БОКО-БКС во главе с атаманом Данилевским»? Явно не без ведома (если не с подачи) Александра Торбы, отвечающего за внутреннюю политику, динамичный атаман является заместителем председателя региональной Общественной палаты, членом общественных советов при УМВД по Калининградской области и регионального УФСИН и представляет гражданское общество в советах при всевозможных учреждениях и организациях всех уровней  — от местного до федерального.

Но приведенный пример характеризует скорее то, с какими людьми Александр Торба предпочитает выстраивать внутреннюю политику в регионе. Мораль по нонешним временам —штука двояковыпуклая, и по статье «за аморалку» чиновников обычно не осуждают, ограничиваясь врачами, учителями и воспитателями в детском саду.
Тем не менее есть и другие примеры, которые демонстрируют сущностный подход чиновника к своей деятельности. И они позволяют взглянуть на него не столько с позиций общественного осуждения, сколько сквозь призму закона, недоброжелательно относящегося к возникновению устойчивых взаимосвязей между чиновниками и зависящими от них предпринимателями.

Имя руководителя Ассоциации молодежных и общественных организаций Калининградской области (АМИСО) Олега Романова стало известным не столько из-за его общественной и молодежной деятельности, сколько благодаря опубликованной наиболее популярными калининградскими интернет-порталами информации о том, что он переоформил на себя как на частное лицо аренду огромного участка, расположенного на Калининградском проспекте в Светлогорске и предоставленного Детско-молодежному центру отдыха и оздоровления для строительства гостевых домов. Рыночная стоимость такого участка площадью в полтора гектара, по различным оценкам, — свыше 100 млн рублей. Заинтересовавшиеся этой информацией пользователи сети вряд ли смогли отыскать в интернете какие-то сведения о деятельности упомянутой Ассоциации, за исключением сообщения на сайте регионального отделения «Единой России»: АМИСО является объединением, поддерживающим «ЕР» и сотрудничающим с этой партией,  — третьим в списке, сразу за БОКО-БКС, возглавляемым атаманом Данилевским. На запросы представителей СМИ в агентство по делам молодежи регионального правительства был получен ответ, что «о существовании Олега Романова известно, но активные контакты с ним прекращены около пяти лет назад».

Непонятная лояльность правительства, легко согласившегося со сменой разрешенного вида использования земли на «размещение объектов рекреационного назначения» с учетом явно подозрительного перехода прав и обязанностей арендатора от некоммерческой общественной организации к частному лицу, заставила журналистов заинтересоваться обстоятельствами этого дела. Выяснилось, что ничего особенного и из ряда вон выходящего за этой историей не стоит и происходящее полностью отвечает состоянию дел в Калининградской области, где чиновники в открытую решают свои дела с предпринимателями, не особенно задумываясь над реакцией общества. Более того, стали известными и другие моменты «общественной» деятельности Олега Романова.

Помимо АМИСО, Олег Романов успел поруководить ОГУП «Предприятие хозяйственного обслуживания», непосредственно контролировавшимся региональным правительством и обеспечивавшим снабжение не только подразделений последнего, но и многих других областных организаций и предприятий. Губернатор Боос  быстро уловил хитросплетения расходования бюджетных средств и вопреки сопротивлению аппаратных чиновников, привыкших к бесконтрольности, решил провести независимый аудит 22 ОГУПов. Тем не менее аудиторы, получив от государства без малого 4 млн рублей на свою работу (в частности — по ОГУП «ПХО»), сделали вывод: «…мы не в состоянии выразить и не выражаем мнение о достоверности финансовой отчетности ОГУП “ПХО” по состоянию на 31.12.2007 года». Иными словами, на предприятии, возглавляемом Олегом Романовым, не велось необходимой бухгалтерской отчетности, а миллионы рублей, проходившие через его счета, расходовались бесконтрольно, исчезая в тумане неизвестности. Откровенной насмешкой выглядит запись под скорбным выводом о невозможности аудита: «С представленной информацией по результатам аудиторской проверки ознакомлены. Предложенные рекомендации будут учтены. От руководства ОГУП “ПХО” — О. Н. Романов». Нужно отметить, что рекомендации аудита были действительно учтены: акт проверки, который руководитель аппарата облправительства Александр Торба по идее должен был направить прямиком в областную прокуратуру, почему-то попал в недра правительственного архива. А затем правительство тихонько инициировало банкротство ОГУП «ПХО», и теперь «иных уж нет, а те далече…».

Впрочем, Олег Романов прославился не только руководством ОГУП «ПХО», ошарашившим аудиторов, или Ассоциацией молодежных и общественных организаций, учредившей Детско-молодежный  центр отдыха и оздоровления «Балтика», так подозрительно легко расставшийся с участком земли... Непосредственное отношение к Олегу Романову имеют ООО «Турбаза «Якорь», в поселке Приморье, расположенном на курортных светлогорских землях, и ООО «Лебединое» — аналогичная турбаза в Ладушкине.

Практически весь 2011 год прошел под звуки скандалов, связанных с турбазой «Якорь». Еще в марте в Арбитражном суде Калининградской области завершилось дело по иску ООО «Евростройгарант» «О взыскании с ООО «Турбаза “Якорь”» неосновательного обогащения» в размере чуть более 13 млн рублей. По заявлению истца следовало, что руководство ООО «Евростройгарант», подконтрольное в 2006—2008 годах О. Н. Романову, по сомнительным основаниям перечислило в другую подконтрольную О. Н. Романову фирму весьма значительные средства — фактически «под честное слово» впоследствии вернуть. Во исполнение «честного слова», дескать, было возвращено примерно 10 процентов  — около 1,5 млн рублей, а остальные было предложено погасить взаимозачетом под предлогом неких «исполненных обязательств». В общем, пока суть да дело, истец обанкротился — и уже конкурсный управляющий предприятия-банкрота добивался в суде возврата денег. Кстати, несмотря на то что решение суда было принято еще в марте, их так и не вернули, несмотря на обращение в правоохранительную систему с заявлением о преступлении — мошенничестве и фальсификации документов.
Чуть позднее, когда вся область радовалась перспективам создания серьезной федеральной молодежной площадки — лагеря «Балтийский Артек», стало известно, что он организован как раз в том месте, где поблизости сбрасываются в море неочищенные фекальные стоки. Скорее всего, именно в этом была причина соответствующих последствий (у жителей «Балтийского Артека» начались расстройства желудков). И хотя происходящее списали на «изменение условий среды», «адаптацию», «грязные руки», тем, кто в курсе канализационных проблем поселка Приморье, быстро стало понятно, в чем именно была особенность «грязных рук» балтартековцев, бегавших купаться на пляж, расположенный прямо под стоками.

Запросы депутатов облдумы в прокуратуру и природоохранные ведомства практически ничего не дали: Росприроднадзору, чтобы возбудить административное дело, необходимо схватить нарушителя с поличным в процессе сброса, а это довольно непросто. А органы, на которые распространяется закон об ОРД, и прокуратура почему-то довольно прохладно относятся к перспективе расследования «сточного» дела турбазы «Якорь», расплывчато объясняя, что кроме базы там есть поселок, и если кого и надо наказывать, то не предпринимателей, а местную администрацию, неспособную объяснить, кому принадлежат преступные канализационные сети. Любопытный факт: ООО «Турбаза «Якорь», рассказывая о том, куда оно за два года вылило около 11 тыс. кубометров загрязненных сточных вод, представляет договор с ОАО «ОКОС» на вывоз «сгущенных фракций фекалий», а ОАО «ОКОС», в свою очередь, сообщает, что ничего с 2008 года по нынешний день с турбазы «Якорь» не вывозило. Тем не менее правоохранительная система, обычно подмечающая у предпринимателей даже то, чего и вовсе нет, в данном случае угрюмо молчит и делает отсутствующий вид.

И не нужно разъяснять простым калининградцам то, что им ясно как дважды два: такая реакция государства может быть вызвана лишь одним фактором — поддержкой влиятельного человека, и человек этот заметен невооруженным глазом.

И потому кажутся вполне верными слова губернатора Николая Цуканова, мигом разлетевшиеся в интернете: «Я ожидал, безусловно, победы, но понимал общий настрой и тренд, который есть в стране. Нужно сейчас все спокойно проанализировать. Традиция заниматься выборами за год или за полгода до их начала  — это неправильная традиция. На самом деле нужно заниматься своей работой на следующий день после выборов, чтобы получить уважение и одобрение населения». Действительно, губернатор прав: репутация власти зарабатывается годами и зависит от каждого члена правительства, представляющего власть. В этом свете уже совсем не кажется странным, что население областного центра предпочло проголосовать за кого угодно — даже за неизвестных ему политиков, лишь бы не за партию хорошо известного кабмина, в который входят господин Торба и прочие «лучшие представители» земли калининградской.