Бюджет на букву «С»

Глава города Александр Ярошук, опираясь на демократический инструмент — всенародное обсуждение городской казны, назвал основной финансовый документ «сложным». Глава администрации Феликс Лапин свои симпатии отдал также эпитетам на букву «с», определив документ как «суровый», но «социальный».

Под аплодисменты

Зал Дома искусств заполнили прошедшие регистрацию горожане, пожелавшие поучаствовать в обязательной процедуре публичного обсуждения проекта бюджета. Первый ряд был частично занят депутатами окружного Совета. Остальной (в основном чиновничий и руководящий) люд расселся по краям, оставив серединку зала зиять пустотой. Простых, как принято называть, обывателей в Доме искусств было немного. Надо честно признать: широкие народные массы то ли не были информированы, то ли по-прежнему остаются равнодушными к судьбе общегородской казны и, как следствие, к своей будущей участи.

Всем желающим раздавали газету «Гражданин» с текстом проекта бюджета, вооружали, так сказать, цифрами и фактами. Александр Ярошук под несмелые аплодисменты передал слово Феликсу Лапину. Сидящие в зале чиновники достали из портфелей бумаги и углубились в изучение резолюций начальства.

Процесс пошел.

О доходах и расходах

Феликс Феликсович скрывать не стал: в этом году экономика шла по депрессивному пути. Бюджет 2010-го рождался в условиях продолжающегося финансового кризиса, поэтому вся бюджетная политика носит антикризисный характер с четким определением приоритетов, адресности и стабильности выполнения всех социальных обязательств. Главным отличием бюджета 2010 года назван режим жесткой экономии и строгого ведомственного контроля за расходованием бюджетных средств.
Есть на этом пессимистическом фоне и некоторые достижения — например, в докладе прозвучал отрадный факт: реализация в городе мороженой рыбы выросла на 6 процентов. Может, оттого, что рыба свежая стала калининградцам не по карману? Зато свинины от местных производителей стали съедать в 2 раза больше. На этом основании докладчик сделал вывод о происходящем импортозамещении продуктов питания.

В целом бюджет на 2010 год сформирован по доходам в объеме 8,1 млрд рублей, по расходам — 8,4 млрд, с дефицитом 339 млн рублей, или 6 процентов от собственных доходов бюджета. Резервами увеличения налоговых поступлений станут взыскание недоимки прошлых лет, укрепление налоговой дисциплины, легализация теневой зарплаты. А недоимка весьма солидная — 668 млн рублей. «Бюджет оказался кредитором бизнеса», — подвел итог докладчик.

С расходами как-то повеселее: основную долю составляет социальная сфера, на содержание которой планируется 62,8 процента. Жилищно-коммунальное хозяйство получит из них около 20 процентов. На этом основании Феликс Лапин, сделал вывод: бюджет 2010 года, как и бюджеты прошлых лет, сохранит социальную направленность.

В режиме экономии

Сити-менеджер пообещал своим подчиненным режим жесткой экономии. Максимальные сокращения коснутся в первую очередь расходов, связанных с приобретениями. На 17 процентов урезаны затраты на денежное содержание чиновников, не планируется повышение их зарплат. Как бы ни хотелось видеть город цветущим садом, расходы на благоустройство сохранятся на уровне 85 процентов.

В то же время обещано увеличение доли расходов в рамках целевых программ. В будущем году общий объем финансирования 14 целевых программ возрастет до 3,6 млрд рублей, в том числе из бюджета города  — 1, 1 млрд рублей, остальное — это федеральные и областные средства. Каждый вложенный муниципальный рубль привлекает около четырех из бюджетов области и страны.

Молодым и пожилым

В бюджете запланированы средства на улучшение жилищных условий горожан в рамках программы переселения граждан из ветхого и аварийного жилья, обеспечения жильем молодых семей, капитального ремонта многоквартирных домов. Развитию городской среды и повышению качества жизни послужат ассигнования на улучшение безопасности дорожного движения, природоохранные мероприятия, модернизацию сетей наружного освещения, благоустройство дворовых территорий, развитие коммунальной инфраструктуры, газификацию.

Для городского развития также предназначены программы улучшения санитарно-медицинской помощи, библиотечной системы. Не забыты расходы по направлениям «Молодежь Калининграда», «Развитие системы образования» (в том числе 90 млн рублей — на противопожарную безопасность). Более 3 млрд рублей из федерального, областного и городского бюджетов предназначены для 10 объектов адресной инвестиционной программы — таких, как очистные сооружения, Правая набережная, зоопарк, водовод на улице Сусанина. На условиях софинансирования с федеральным и областным бюджетами будут строиться мостовой переход через Преголю, гидротехнические сооружения на озере Верхнем. Планируются возведение детсада на улице Карамзина, реконструкция набережной адмирала Трибуца, строительство водовода до улицы Невского, рекреации на озере Поплавок, газовых котельных для четырех детсадов, двух больниц, школы искусств «Гармония», ДЮЦ «Московский». Крупные инвестпроекты дадут городу дополнительные рабочие места, увеличат налоговую базу, оживят рынок стройматериалов.

Более 250 млн рублей предназначено для проведения капремонта объектов муниципальной собственности — образовательных учреждений, больниц и поликлиник. В год 65-летия Победы предусмотрено 10 млн рублей на капремонт памятников, заложены средства на текущее содержание воинских мемориалов. В следующем году отремонтируют 41 городскую улицу и 24 тротуара.

Феликс Лапин был краток: он назвал такой бюджет вполне реальным.

Пройти путь достойно

Александр Ярошук, раскрывая сложности бюджета, предрек вторую волну мирового экономического кризиса. Тем важнее социальный крен главного финансового документа города. Одно из достижений: полностью сохраняется поддержка ряда категорий населения (льготный проезд для пенсионеров по старости и школьников, компенсация части оплаты услуг ЖКХ для ветеранов становления области, льготное посещение бань для нуждающихся в этом граждан). Понимая, что 2010 год будет еще более сложным, муниципальная власть остро реагирует на ситуацию и несет полный объем социальной нагрузки. Продолжается реализация мер поддержки малого и среднего бизнеса. «Мы сможем пройти достойно этот трудный путь», — пообещал Александр Ярошук. Участники слушаний задавали вопросы с мест, в основном о ремонте старых и строительстве новых памятников (в том числе — о дооформлении триумфальной колонны на площади Победы).

Организаторы пообещали, что все обращения, пожелания, вопросы от участников публичных слушаний будут изучены и по возможности учтены в процессе принятия бюджета.