Великое стояние

Шесть часов длилось 7 апреля заседание межведомственной рабочей группы по решению вопросов, связанных с принятием нормативно-правовых документов, регулирующих порядок организации и предоставления мест для размещения объектов малой торговли (ОМТ) и остановочных комплексов.

Члены рабочей группы пожелали получить ответы от главного архитектора города, главного дизайнера, начальника транспортного управления комитета городского хозяйства, отдела потребительского рынка, городского комитета муниципального имущества и земельных ресурсов, разработчиков схемы размещения и нового остановочного комплекса.

Исторические заметки

Сегодня в Калининграде нет разработанной и утвержденной схемы размещения ОМТ. Та, которая предлагается, — первая. До этого предприниматели сами выбирали место под свой ОМТ, потом его согласовывали.

Этот порядок многие из них хотели бы сохранить. Все-таки палатки и павильоны стоят на улицах далеко не первый год, а новое положение предполагает, что места под ОМТ будут распределяться через аукцион.

Как объяснил замглавы горадминистрации, председатель комитета муниципального имущества и земельных ресурсов Александр Зуев, власти обязаны принять меры, упорядочивающие деятельность на территориях общего пользования. Прежде всего это касается дорог и прилегающих земель. Сегодня ОМТ стоят не согласно закону, а вопреки ему. И положение, которое разработала горадминистрация, должно устранить нарушения. К тому же, сообщил Александр Зуев, антимонопольное управление тоже настаивает на разработке процедуры размещения ОМТ в городе, которая, согласно закону «О защите конкуренции»,  создавала бы равные права всем.

Дороги и ОМТ

Из-за того, что многие ОМТ находятся в пределах «красных линий» дорог, никакой продажи земельных участков здесь быть не может. Это определено Земельным и Градостроительным кодексами. Все объекты здесь автоматически становятся инфраструктурой дорог: «Внутри “красных линий” частного имущества быть не может», — подтвердил и начальник транспортного управления горадминистрации Андрей Носонов. Все должно соответствовать требованиям закона «О безопасности дорожного движения». И то, что эту безопасность нарушает, должно быть устранено.

Но совсем запрещать предпринимательскую деятельность в этой зоне тоже не собираются. Решить эту проблему должны положение и схема размещения. Как считают городские власти, положение, которое предусматривает аренду готовых торговых павильонов на остановочных комплексах, полностью соответствует требованиям федерального законодательства, способно улучшить облик города и соблюдает интересы бизнеса.

Предприниматели заинтересовались, кто и как определяет, где в Калининграде должна появиться остановка. Как выяснилось, Минтранс России наделил этими полномочиями организации, которые занимаются пассажирскими перевозками. Поэтому проект схемы основывается на существующих остановочных пунктах. А принадлежат остановки городу.

Аукцион неотвратим

Особенно болезненное для предпринимателей нововведение — аукцион, на котором будут продаваться права на установку остановочных комплексов, в том числе —  с торговыми павильонами. Сегодня земли, на которых размещены ОМТ, находятся под управлением МУП «Муниципальная собственность». В дальнейшем должен появиться частный оператор (или несколько), который возьмется за изготовление, установку и обслуживание остановочных комплексов: и простых навесов, и тех, где предусмотрено размещение ОМТ. Кстати, деньги из горбюджета на это выделяться не будут.

А уже у этих операторов предприниматели будут арендовать площади. Право аренды тоже будет распределяться через аукцион. С победителями заключат полноценные договоры аренды, которые можно будет регистрировать в органах юстиции.

О занозах

На заседании рабочей группы не могли не обсудить и появление в городе новых торговых павильонов. Вроде бы действует мораторий на установку ОМТ, а между тем на далеко не окраинных улицах выросли торговые точки, один в один с теми, которые в скором будущем должны заменить нынешние. И если одна из них — возле ТЦ «Европа-Центр» — появилась с ведома и разрешения горадминистрации как образец грядущих перемен, то с остальными не все так просто. Александр Зуев сказал, что по этим самовольным ОМТ ведется работа, к их владельцам будут применены самые суровые санкции, вплоть до сноса.

Но, как оказалось, и образец  — далеко не образцовый. Вести в нем предпринимательскую деятельность никто не разрешал, но торговля там идет. В ответ на предупреждение и угрозу штрафа Гарри Гольдман, директор ООО «Киоск», которому и принадлежит этот павильон, сказал, что затраты на его установку, охрану и так далее нужно как-то окупать, поэтому для «минимизации затрат мы были вынуждены его сдать», а степень потенциальных финансовых рисков из-за нарушений запрета на торговлю вполне сопоставима со степенью затрат на содержание.

Кстати, Гарри Гольдман сообщил, что не знает, откуда взялись на улицах Калининграда близнецы его образца. Правда, он не исключил, что для их транспортировки вполне могла использоваться техника компании «Мольберт и братья», в которой он тоже работает директором. Но отвечать за то, кто, что и куда на его технике перевозил, он отказался.

Следующее заседание состоится 17 апреля. И на нем предприниматели хотят представить свой вариант положения. Когда закончится это мероприятие — страшно подумать. Ведь уже 21 апреля рабочая группа должна представить результаты своей деятельности губернатору. Подразумевается, что это будет одно, согласованное со всеми заинтересованными сторонами, положение.