Всемирный банк про российскую экономику
Российская экономика будет выходить из нынешнего кризиса дольше, чем из кризиса 1998 года, прогнозируют экономисты Всемирного банка (ВБ). Текущий кризис, вероятно, станет более глубоким с точки зрения замедления темпов экономического роста и более продолжительным по сравнению с кризисом 1998 года — говорится в докладе ВБ об экономике России. Однако эффективное управление госфинансами в России и значительный объем фискальных и валютных резервов обеспечили важную подушку безопасности, признают авторы доклада.
По мнению Всемирного банка, в отличие от прошлого кризиса в настоящее время ожидается, что падение темпов роста будет не таким глубоким, однако, вероятно, станет более ярко выраженным и продолжительным.
Экономический кризис 1998 года в России был классическим бюджетным и валютным кризисом. Кризис же 2008 года начался как кризис частного сектора, спровоцированный чрезмерными заимствованиями в условиях глубокого тройного шока: со стороны внешней торговли, оттока капитала и ужесточения условий внешних заимствований, в то время как финансовое положение в госсекторе было чрезвычайно устойчивым.
Кроме того, текущий кризис усугубляется наихудшей внешнеэкономической конъюнктурой со времен Второй мировой войны. Все эти факторы (а именно, низкий уровень глобального спроса и сложные международные финансовые условия в сочетании с продолжительным периодом низких цен на нефть), по всей вероятности, будут определять более продолжительный и постепенный темп восстановления российской экономики, полагают во Всемирном банке.
Что касается внутреннего спроса, то он также будет ограничиваться высоким уровнем безработицы и падением реальных доходов населения. Налогово-бюджетные антикризисные меры, принятые властями РФ на настоящий момент, адресованы скорее банкам и предприятиям, чем населению, считают специалисты Всемирного банка.
В пакет налогово-бюджетных мер стимулирования включена небольшая поддержка рынка труда, отмечают в ВБ. Однако, принимая во внимание масштабы социальных последствий кризиса, объемы ее довольно малы и составляют лишь незначительную часть всех мер, принимаемых правительством.
По мнению авторов доклада, активная политика на рынке труда и увеличение пособия по безработице будут сопряжены с серьезными трудностями, обусловленными ограниченными возможностями на уровне субъектов РФ.
Существует срочная необходимость в содействии социальным программам дополнительным пакетом мер на федеральном уровне, направленным на поддержку доходов наиболее уязвимых домохозяйств, уверены во Всемирном банке.
В отсутствие федерального органа, который осуществлял бы контроль за проведением политики социальной поддержки, ощущается нехватка информации относительно мер, принимаемых в регионах.
Российский и международный опыт свидетельствует, что в отсутствие мощных мер государственного вмешательства на федеральном уровне любые региональные меры в ответ на резкий рост бедности не обеспечивают желаемого результата, подчеркивают экономисты ВБ. Поэтому особенно недостаточной будет реакция властей в бедных регионах, где отсутствуют необходимые кадровые и материальные возможности. При этом в богатых районах такая реакция будет, скорее всего, избыточной.
Чем более продолжительным и глубоким будет экономический кризис, тем масштабнее и серьезнее будут его социальные последствия, уже стремительно проявляющиеся, предупреждают во Всемирном банке.
По имеющимся у банка оценкам, в 2009 году общая численность безработных в России вырастет до 2,7 млн человек, при этом коррекция будет выражаться как в снижении общего уровня занятости, так и в изменении ее отраслевой структуры. Больше всего пострадают обрабатывающая промышленность, строительство и розничная торговля.
Во Всемирном банке подчеркивают также, что влияние кризиса на уровень бедности будет существенным. По оценке ВБ, число бедных в России может увеличится в 2009 году на 2,75 млн человек, что перечеркнет достижения по снижению уровня бедности последних лет. Это означает, что к концу года доля бедного населения составит 15,5 процента, увеличившись на 2,84 процентного пункта по сравнению с докризисным уровнем 2008 года.